9月20 日上午,溫州市生態(tài)環(huán)境局樂清分局黨組成員、總工程師鄭道福打開電腦,看到《溫州市工業(yè)企業(yè)環(huán)保行政許可規(guī)范管理改革方案》出臺后,他緊皺的眉頭終于松開了,臉上也露出了笑容。這個方案的出臺,意味樂清1萬多家工業(yè)企業(yè)可以享受改革紅利,能更便捷地拿到環(huán)評審批手續(xù)。
“結合樂清實際,出臺相應的實施方案,放寬環(huán)境準入條件,加大審批或備案服務力度,對現(xiàn)存的未批企業(yè)進行規(guī)范管理。通過這項改革,可以提高樂清民營企業(yè)環(huán)評執(zhí)行率,使符合條件的民營企業(yè)獲得合法的地位和初始排污權。”鄭道福說,這是釋放生態(tài)文明改革紅利,也是補辦環(huán)保手續(xù)最好的機會,給樂清大部分未取得環(huán)評手續(xù)的工業(yè)企業(yè)帶來了福音。
2017年,根據(jù)“二污普”調(diào)查數(shù)據(jù),當前樂清正常生產(chǎn)的1.4萬家工業(yè)企業(yè)中,只有3000來家通過了環(huán)評審批,審批率不到20%;約有1萬家工業(yè)企業(yè)沒有經(jīng)過環(huán)保審批,處于環(huán)評手續(xù)缺失情況,既批不了,又管不了,更關不了。
另外,根據(jù)溫州相關環(huán)保文件精神,所有工業(yè)企業(yè)要在2020年12月之前完成環(huán)評審批(備案)和排污許可證核發(fā),全面清理全市生態(tài)環(huán)境行政許可證手續(xù)不齊備的工業(yè)企業(yè),切實做到生態(tài)環(huán)境行政許可全覆蓋。
“環(huán)保央督以來,這些未經(jīng)環(huán)評審批的企業(yè)隨時有被關停的風險,給小微企業(yè)的發(fā)展帶來重大影響。”鄭道福給樂清日報全媒體記者舉了一個例子,2017年的央督檢查,樂清3家印刷企業(yè)因未審批環(huán)評手續(xù),被迫關停。而今年,又一家印刷企業(yè)未審批環(huán)評手續(xù)也被關停。“環(huán)評審批,也成為企業(yè)發(fā)展的‘緊箍咒’。”鄭道福坦言,溫州市生態(tài)環(huán)境局今年2月份起草環(huán)評改革方案,5月報批溫州市政府,8月底通過并發(fā)文,速度之快,也是前所未有的。
“聽到這個好消息,我非常激動,印刷包裝企業(yè)終于迎來了曙光。”南勝攀是樂清市包裝印刷行業(yè)協(xié)會會長,為了讓環(huán)評審批更加便捷,他一直都在積極籌備,等待政策落地。
目前,樂清獲得經(jīng)營許可證的包裝印刷企業(yè)近300家,通過環(huán)評審批的企業(yè)不足5%。“因觀念意識和歷史遺留等問題,大部分的包裝印刷企業(yè)都沒有拿到環(huán)評手續(xù),一有環(huán)保檢查活動,大家都提心吊膽。”南勝攀說,對包裝印刷企業(yè)而言,這次環(huán)評審批政策的出臺,是千載難逢的機會,大家都積極應對,主動響應政策。
作為這次“二污普”調(diào)查的第三方機構,浙江竟成環(huán)??萍加邢薰鞠嚓P負責人蔡德博拿到數(shù)據(jù)時,也為之驚訝,全市1.4萬家工業(yè)企業(yè),僅3000余家拿到環(huán)評手續(xù)。蔡德博說,“二污普”是“環(huán)評改革”工作的重要基石,可以提供樂清的產(chǎn)業(yè)結構和污染分布、污染特征、分類名單等情況,正是基于這份數(shù)據(jù)報告,也促使這次改革的初衷,“接下來,我們會積極配合政府部門,走進企業(yè),提供便利。”
生態(tài)環(huán)境部門助推“兩個健康”先行區(qū)創(chuàng)建改革,在環(huán)評審批和排污許可證審批過程中,由政府制定指導價,預計價格將只有目前市場價的一半,讓工業(yè)企業(yè)切實享受改革的福利。
鄭道福說,所有企業(yè)全面完成排污許可證核發(fā),建立長效管理機制,出臺“一證式”管理工作制度,嚴格持證排污、按證管理,堅決查處無證排污、未批先建等違法行為。